沪将建五清单破解养老困局 探索部门一表式管理

　　便民再跨越

　　上海已在部分区推行居(村)委会的延伸服务，为困难人群提供网上办事指导或代办服务。市民在社区事务受理服务中心办事后，也可选择居(村)委会作为相关证件的领取点，从而实现市民办事从在社区内“跑最后一公里”，变为“走最后一百米”的便民再跨越。

　　“上海进入深度老龄化阶段，‘9073’养老服务体系在今年会有怎样的推进？”、“‘以房养老’是否会在上海开展？”、“如何在推动基层减负增能强基的同时，消除居委会长期存在的 ‘行政化’色彩？”昨天上午，市民政局局长施小琳走进由解放日报与新华社长三角新闻采编中心、上海人民广播电台、东方网联合主办的2014上海“民生访谈”，面对“媒体观察报告”、“专家研究报告”到“政务体验报告”聚焦的重点，给出回应。推荐阅读：上海社会力量办养老机构可享用地和税收优惠

　　五大清单探索破解困局

　　截至2013年，上海户籍人口中有27.1%为60岁以上老年人，全国最高。上海新增老人中，80%是独生子女家庭，90%的家庭养老压力很大。面对着我国第一大老龄化城市的现状，养老问题的解决迫在眉睫。

　　“上海正在制定‘五个清单’，以更好地解决养老问题。”施小琳表示，“五个清单”，首先是了解老年人需求的清单；其次是围绕老年人的需求提供相应服务的项目清单；第三，这些项目谁来做，必须要有队伍，队伍清单包括人、组织、机构；第四，在为老服务过程当中，需要一定的空间和设施，如日间照料中心、助餐点等的设施清单；最后就是政策和机制的清单。为了满足多数老人居家养老的愿望，上海已试点建设了40个老年宜居社区。

　　本市将出台“养老机构收费办法”。未来，政府公办的养老机构，由政府确定指导价；社会资本创办的营利性养老机构，在成本核算、审计公开的前提下，实行市场定价，以保证服务质量和护理人员的薪酬待遇。定价办法调整以后，不一定意味着涨价。政府要履行好“保基本”职责，对失能、失智、高龄入住老人中的低保、低收入者予以补贴，即“补需方”；对负担较重的养老机构给予一定运营补贴或奖励，即“补供方”。

　　此次“政务体验报告”关注“以房养老”，目前北京已开始试点，保监会近日也制订了相关办法。和以往民间的 “以房养老”(即 “遗赠赡养”)的方法不同，现在所说的“以房养老”，主要指的是住房养老保险反向抵押试点。对此，施小琳表示，保监会已明确在北京、上海、广州、武汉几个城市进行试点，目前正进一步完善细则，征求社会意见。这是市场多元化养老的一种选择，取决于家庭和老人自主的行为。

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