养老金差距＜收入差距 更公平

　　中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临等专家近日在《中国党政干部论坛》上发表文章称,由于我国机关事业单位养老金远远高于企业职工退休人员的养老金,使得社会上要求养老金"并轨"的呼声高涨.

　　仇雨临说,我国和德国、法国等国家,都是将公职人员与其他国民彻底区分开来,公职人员不参加统一的基本养老保险制度,养老金完全由国家财政负担,属于这种情况的国家目前屈指可数.

　　养老金"双轨制"之所以受诟病,主要是因为企业职工个人每月缴纳工资收入8%的养老保险,企业缴纳职工工资总额的20%,但退休后平均养老金替代率(养老金与退休前工资的比率)仅为43%左右.而机关事业单位养老金替代率远远高于企业退休人员.

　　据悉,2012年,企业退休人员的基本养老金只是同等条件的公务员的1/3.同时,随着人口老龄化加剧,国家财政对公务员养老金支出急剧增长,适当引入个人缴费机制可在一定程度上减轻财政压力.

　　仇雨临认为,公务员养老金制度改革势在必行.首先要规范公务员工资收入制度,使其与其他群体的差距在一个适当区间;进而确定其养老金水平,应本着缩小不同社会群体养老收入差距的原则进行规划.养老金的差距小于工资收入的差距是比较公平合理的.

　　中国人民大学劳动人事学院郭磊博士称,公务员个人参加缴费必须明确,且机关与事业单位改革须同步进行.还应单独制定一部法律,内容涉及覆盖范围、筹资模式、资金来源、资格条件(包括退休年龄、工作或缴费年限等)等具体内容.