江苏：区域养老中心 为困难空巢老人养老“兜底”

　　江苏：５月１４日讯　建设２０个区域养老中心，为农村老人提供养老服务，这是市政府２０１４年为民办实事项目之一。时间到了５月上旬，２０个区域养老中心建设状况如何？

　　５月８日，记者在随市民政局的督办过程中了解到，目前，区域养老中心建设整体有序推进，有的已经接近完工，有的则在紧抓选点。

　　◎扶持农村，填补养老空白

　　８日至９日，市民政局副局长、党组副书记关晓卫用整整两天的时间，对金湖县、盱眙县区域养老中心等农村养老服务设施建设进行了“过堂”式督办。

　　宝应湖农场职工过万，相当于一个乡镇的人口。农场人虽是职工，但事实上他们也是在广袤土地上耕作、养殖的农村人口。近年来，随着农场的建设发展，民生服务设施得以改善、提升，但目前农场依然没有养老机构。

　　陈善太，本是农场医院的医生。两年前，５０多岁的他，租用农场医院后侧的闲置病房楼，办起了他口中的“慈善事业”——养老服务，目前共有３０多个床位。推荐阅读：浙江省杭州市下城区关于推进社区老年食堂建设的实施意见

　　对于政府扶持农村养老服务，陈善太大有久旱逢甘霖的感觉。“这么好的事以前想都不敢想。”陈善太说，一旦他办的养老机构入选政府为民办实事项目，资金将更有保障，规模也可扩大，服务将会更加规范，再加上与医院近在咫尺，有医养结合的优势，“不愁没有老人来这养老。”

　　◎收养一个老人，解放一户家庭

　　在金湖县城郊金荷路，一家名为瑞康养老的服务机构令人眼前一亮。这里是一幢四层的独立养老院，经过几个月的升级改造，现在已拥有１０３张床位，并且内部布局也相当科学规范，休息区、餐饮区、活动区等功能齐全。

　　“硬件很好，服务一样要做到规范。当然，最主要的是要兜好底，把农村空巢老人中困难老人的养老服务保障好。”关晓卫在督办中反复强调的“保住农村困难空巢老人养老这个底线”，实际也回答为什么要建区域养老中心这个问题。

　　淮安建设的区域性养老中心以乡镇为中心，服务全乡镇，用市场化机制，完成“兜底”服务目标，达到“收养一个老人，解放一户家庭”的效果。关晓卫认为，区域养老中心首先服务的是空巢老人中的困难老人，这也可以理解为扶贫，“解决了困难老人养老问题，他的家人就能甩开膀子出去闯了。”

　　◎形式多样，各有侧重

　　曾经，农村的养老服务设施只有敬老院；而现在，政府对养老服务越来越重视，多种形式、各有侧重的养老服务网络正在形成。传统的敬老院主要服务于“五保”，区域性养老中心侧重于有养老困难的空巢老人，农村社区养老则主要服务于居家养老。

　　建设区域性养老中心不仅优化、丰富了农村养老资源，以集镇、乡镇为单位建设中心服务全乡镇的老人，也与当前人口城镇化的现状、趋势相吻合。

　　据介绍，淮安建设的区域养老中心并非完全政府投资兴建，而是采取补助的方式，积极引导政府和社会资源共筑养老服务体系。