整合我国社会养老保险制度 需要过程

　　近年来，我国城乡社会养老保险制度建设成绩显着。目前，包括城镇企业职工、有固定工作的农民工、城乡居民在内的城乡社会养老保险制度基本建立，并初步形成了适应社会主义市场经济体制要求的社会养老保险基本制度和政策体系框架。

　　整合我国社会养老保险制度　需要过程

　　养老金“双轨制”加大社保差距

　　产生于不同历史条件下的各类社会养老保险制度，在模式变迁、管理体制、资金筹措、保障水平以及养老金待遇给付等方面差别较大，呈现出明显的城乡二元“双轨制”和“碎片化试点”等特征，即：国家政府机关、事业单位退休人员实行由国家财政统一支付的退休养老金制度；而城镇企业职工、农民工群体、城镇居民、农村居民则实行由“个人缴费、政府补贴”的“社会统筹＋个人账户”的社会养老保险制度。推荐阅读：走出“养老金困境”还得靠改革

　　整合我国社会养老保险制度，养老金“双轨制”加大社保差距的具体表现为：

　　（１）统筹方式不同，前者由财政统一拨款，后者由单位和职工本人按一定标准缴纳；（２）支付渠道不同，前者由财政统一支付，后者由自筹账户支付；

　　（３）计算方式不同，前者以退休时的最高工资为基数，而后者则以职业生涯中平均工资水平为基数；

　　（４）支付标准不同，前者退休所得的替代率可达到９０％以上，而后者只有４０％甚至更低。因此，养老金“双轨制”使得我国两类社会保险收入的差距越来越大。比如城市职工养老保险，个人需要交纳职工月均工资的８％（企业缴纳２０％），累计缴纳１５年才可以领取基本养老金。政府机关和事业单位人员，在职时个人不缴纳养老保险费，退休后直接领取退休金。

　　这制约着我国城乡社会保障的一体化建设，也成为我国统筹城乡发展的重要阻碍。

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