养老制度并轨

　　再说个跟养老有关的事。

　　养老制度并轨，这也绝对是个老生常谈的话题了，光我们在节目当中就念叨了不下三四回了。今天又翻腾出来，是因为又有新消息了。前些日子，人社部跟民政部公布了一组去年的数据，２０１３年全国城乡居民基本养老金，月人均多少钱呢，您好听了，８１块钱。８１？

　　没错，您没听错，就是８１块钱，有零有整。

　　８１块钱，以现在的物价水平是个什么概念，不要说下顿馆子不够，就算是会过日子的，精打细算，也就是一个礼拜的意思吧？这就是咱们现在养老金的真实状况，８１块钱一个月。怎么能让大伙指望着它养老啊。

　　当然了，这是一个人均的概念，是把城市农村都算上了，您要生活在城市当中，月月领退休金，肯定不会这么低，现在企业退休，再怎么低，一个月也拿个一千大几，两千出头，象一二线的大城市，基本上都在三千左右。城市是这种水平，可如果把农村一给算进来，一下子就把平均数给拉下去了。这也是为什么，现在农村，农民，上养老保险的积极性不高的主要原因，钱太少。８１块钱，城市不够花的，农村照样也不够花的啊。这是人社部跟民政部联合发布的数据。

　　而根据媒体的计算，当城乡居民养老合养之后，个人缴费这块一共分为１００块到２０００块，１２个档次，如果您选择了最低的１００块钱这档，缴费满１５年，达到了领取年龄之后，参保人每月能够领到的养老金总额，还不到８１块钱呢，多少钱，更惨，７３块钱，又少了８块钱。中国社科院发布了一份《社会保障绿皮书》，我们翻了翻，这一翻，又让我们涨了不少知识。

　　您比如说，咱现在天天挂在嘴边上的，养老金并轨，大伙普遍认为是双轨并一轨，把企业跟机关事业单位的并轨。实际上，中国的养老体制，不止两轨，而是四轨。针对不同人群，有四种不同的制度。一种是机关事业单位，这部分，养老金是最丰厚的，由国家财政统一发放，同时个人还不用上养老保险。第二种，企业职工，由企业和职工本人按月交费，交纳的比例是企业承担月工龄的２０％，职工个人承担８％，一共是２８％，也就是说，您要是一个月挣一千块钱，就得上２８０块钱的养老保险，这比例不算低了。虽说个人掏的不多，才８％，可企业替您掏的那２０％，也不是白给的啊，也是打您的工资里出的，背着抱着一边沉。

　　第三种，城市里头，既不是机关事业单位，又不是企业人员，个体户，自由职业，或者纯没工作的，您可以参加城镇居民养老保险，个人上保险公司交费去。推荐阅读：不必对养老险亏空讳莫如深

　　第四种农村人口参加新型农村社会养老保险，这块主要是针对农民。

　　一共是那么四轨。

　　您就说这并轨得有多复杂吧，四条道上的人，楞往一条道上并。

　　根据社科院的这份绿皮书，这四种养老制度，企业退休职工，现在近四成的人认为养老金过少，不足以满足生活需求，得月月往里搭存兴，或者还得补差去，以贴补家用。这还说是城市人口，如果放在农村，就是所谓的参保新农合，这个不满意的比例就更高了，达到了八成，可不呗，一个月您给人８０块钱的养老金，他能满意吗。我上保险的时候我还按一个月１００块钱交的呢，吃了我１５年的利息，到头来一个月才返我８０块钱，那２０哪去了；参加城镇居民基本养老保险的，就是刚才说的个体户、自由职业者那部分，这块的不满意率也达到六成。您看了吗，四种养老制度，有三种，不满意率都挺高的，还剩最后一种，就是机关事业单位，也有不满意率，他们的不满意率是多少呢，这个数据您也得听好了，３·８％。

　　３·８％，不是３８％，机关事业单位人员对养老金的不满意率是３·８％，有３·８％的认为，养老金不够花的，而认为养老金完全能够满足日常生活需要的是多少呢，５３·８％。是啊，您了要是再不满意，别人还活吗？那３·８％不满意的咱就别提了，估计一个月给他一万块的退休工资，他也说不满意，我还是不够花的，我得买大嘀嘀、我得住大房子。是啊，以您为标准，一个月十万差不多了，您不怕闪自个舌头啊。

　　从今年２月７号起，国务院颁布新规，把新农合跟城镇居民养老保险合二并为一了，也就是说，并轨，先并的是这两轨，这么一来，四轨还剩三轨。先并的这两轨操作难度是最小的，都属于养老金拿的最低的那部分人。这块弃保的人也是最多的，有２３％的人，索性就不上养老保险了，到退休岁数了一个月你给我个七八十块钱，我撑的啊，还不如我自个拿着这点钱干点嘛呢。

　　这两轨并了，四轨还剩三轨，剩下这三轨还得接着并啊，这时候的难度可就大了，不容易往一块并了。

　　特别是这个机关事业单位跟企业之间的两轨并一轨，就是咱们通常老说的并轨，主要说的就是这两轨往一块并。

　　咱们国家是从１９９３年，正式引入养老保险制度的，当时明确表示，养老制度改革遵循“老人老办法、新人新办法、中人补齐”的原则，不分机关、事业和企业工作人员，一视同仁，享受同样的政策。但是，由于改革遇到了很大的阻力，最终机关和事业单位养老金没能纳入社保体系，而是继续由国家财政统一负担。具体操作就是，机关事业单位工作人员个人不缴养老金，不但不缴，退休后他们拿到的退休工资还是最多的，是退休前工资的９０％，而企业退休人员，由企业缴纳工资总额的２０％，本人缴纳８％，退休后拿到的养老金大概其是在职工资的５０％到６０％。饶着自个上保险，拿的钱还比不上保险的要低。企业职工心里肯定是不平衡啊。

　　但是当时为什么矛盾不突出呢，因为在１９９９年的时候，机关事业单位人均退休工资，是企业退休工资的８０％，也就是说，在２０００年之前，机关事业单位的退休人员工资还不如企业退休工资高呢，企业拿一千，你拿８００。这主要是由于，当时企业在职职工的工资普遍就比机关事业单位工作人员的工资高。现在６０往上的老人都有过这种体会，那时候都不乐意从企业往机关里调，因为企业工资高，有活钱，有奖金，机关就那点死钱。

　　但是这种局面，在２０００年之后，被迅速打破了。因为从２０００年开始，大部分的机关事业单位也开始实行绩效工资改革了，机关事业单位的工资开始上幅上涨，在职人员工资这一上涨，水涨船高，把退休人员的工资也给一块带上去了。

　　刚才说的那个比例，１９９９年是０·８，８０％吗。到了２０００年，实行绩效工资的当年，这个比例就变成了１·５，机关事业单位退休人员的工资后来居上，从拿别人的８０％，变成了拿别人的１５０％了，你拿一千，我就拿一千五，几乎是翻了一番。到了２００４年，这个比例达到了１·８，你还拿一千，我变成一千八了。这是２００４年的数据，我估计到现在，肯定突破２００％了，你拿一千，我拿两千，这都是往少里说。

　　有数据为证啊，根据人社部的数据显示，２０１３年，全国７５％的企业职工养老金不超过２０００块钱，而９２％的机关事业单位工作人员，他们的养老金高于４０００块钱。

　　这两往一块并，可就太难啦。更何况制定政策的人，恰恰就是那些机关事业单位、坐办公室的人，这些人把自个当成改革对象，自个改自个，难度可想而知。

　　这块先不说，就说怎么往一块并。一个高，一个低，是就高还是就低。嘛意思呢，是把机关事业单位的养老金标准降下来，跟企业看齐，就叫就低，还是说把企业职工的养老金上调，跟机关事业单位看齐，这叫就高。

　　现在最理想的方案肯定是就高不就低，人往高处走，水才往低处流呢。再说了，人家本身就不乐意往一块，你还让人家把自个的标准降下来，疯了是吗，人更渗着不并了，反我不着急。

　　咱就按最理想的方式，就高不就低，皆大欢喜，问题又来了，钱从哪来，如果企业退休职工的养老金标准涨上去，每月缴的保费，不论是个人这块还是企业那块，自然都要大幅度的上调，肯定就会影响到现在的工资收入水平，除非，除非你给企业职工全部涨工资。这就得看企业效率如何了。不要说不景气的企业，就算是效率好的，按这个涨法，我估计都够呛。能有这个经济实力的，也就是国有大型垄断企业，一般的小企业门儿也没有。

　　涉及这么多人的切身利益，难啊！但再难，改革总是要推进。

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