上海“市长热线”开播 上海市长杨雄走进电台直播室与市民对话养老助老

　　政府善听智行

　　“如何让老人安享晚年”，已成为社会关注热点。“养老问题是市政府一直在关注，也是在着力解决的问题。”杨雄开门见山，“政府要善听智行。善听，就是要多听市民的期盼和需求，多听市民的意见和建议。”

　　医疗服务延伸

　　政府正在考虑怎么把一部分医疗服务延伸到居家养老，怎么让社区卫生服务中心创新工作方法，解决高龄老人在居家养老过程中的医疗服务需求。目前，部分养老机构门诊报销问题已解决，我们希望逐步把报销范围适当扩大。另外，希望更多的养老机构里能把医疗机构设进去，甚至考虑把老年护理设计进去，进一步做到医养结合。

　　“老伙伴计划”

　　“我们已经在实施‘老伙伴计划’，年纪轻的老人为年纪大的老人服务。通过‘时间储蓄银行’，把志愿者的服务时间储存下来，等他们老了再使用。这已在一部分社区推行，下一步将完善推广。”

　　“养老问题是全社会关心的大问题，政府有责任、有信心勇敢面对，并通过我们的努力，一步一步地解决这些问题。我们大家积极参与、共同为上海的养老事业做出贡献。我想，我们一定能够把上海的老年人服务好。”４月２７日中午１２时，２０１４年《市民与社会·市长热线》正式开播。市委副书记、市长杨雄走进电台直播室，与市民对话交流家庭养老、社会助老等问题。

　　建多样化、多层次养老服务体系

　　最新统计显示，截至去年底，全市户籍人口中６０岁及以上老年人口已达３８７．６万，占户籍人口２７．１％；８０岁及以上高龄老年人，占６０岁及以上老年人口１８．５％，占总人口５．０％。

　　“如何让老人安享晚年”，已成为社会关注热点。“养老问题是市政府一直在关注，也是在着力解决的问题。”杨雄开门见山，“政府要善听智行。善听，就是要多听市民的期盼和需求，多听市民的意见和建议。”

　　直播一开始，“５０后”市民贺先生就打进电话向市长倾诉：“作为第一代独生子女的父母，我们的子女将来可能要照顾五六个老年人，难免力不从心，今后我们怎么养老？”市民顾女士也在电话中表达了同样的担忧。杨雄说到，家庭照顾能力减弱，是上海养老问题当中的一个比较突出的问题。为此，政府首先要建立多样化、多层次的养老服务体系。这个服务体系既要适应各种各样的需求，同时又有不同功能；既有政府支持，又有社会各方支持。同时，还要完善保障体系，包括养老、医疗以及对低收入群体的特别帮困扶持。“随着上海老龄化程度越来越高，政府会持续加大这方面的投入，并和社会各方联手把上海养老体系建设好。”

　　据介绍，目前上海已确立“９０７３”养老服务格局，即：在户籍老年人口中，鼓励９０％的老年人由家庭自我照顾；支持社区为７％虽住在家里、但需要社会服务的老年人提供居家养老服务；由政府主导，鼓励社会参与，为３％高龄、失能老年人提供具有全托生活护理功能的机构养老服务。推荐阅读：上海要构建社会养老服务“五个体系”

　　居家养老，需要哪些配套服务和政策？面对市民反映的“居家养老护理费用高”、“护理人员缺少培训”等问题，杨雄表示，最近政府正在梳理有关政策，研究如何加大支持力度，进一步鼓励居家养老。同时，通过培训提高护工技能；并鼓励各种社会力量参与进来，包括各种慈善机构、志愿者等。杨雄还谈到，政府正在考虑怎么把一部分医疗服务延伸到居家养老，怎么让社区卫生服务中心创新工作方法，解决高龄老人在居家养老过程中的医疗服务需求。

　　养老床位指标列入绩效考核

　　“一边是中心城区养老床位紧缺、养老院人满为患，老年人入住需要排队等候；一边却是郊区养老院还有空床位。”交流中，不少市民来电提到了这一“怪现象”。

　　杨雄回应，目前，上海已将养老床位任务指标列入政府绩效考核。到今年为止，上海已连续１７年将新增养老床位作为市政府实事在推进。“十一五”期间，每年新增１万张，“十二五”期间，每年新增５０００张，全市目前约有１０．８万张机构养老床位。“但是从总量上看还不够。”杨雄坦言，市中心养老床位少、公办养老院等候时间长、高龄老人进护理院需求大，是目前机构养老当中矛盾比较突出的三个问题。我们将进一步研究养老布局的问题。“这几年，中心城区解决了５０００多张床位，但还远远不够。我们对各个区有硬指标，一定要按照区的人口来配比养老床位；并采取多种措施，通过改造、租赁等方式增加床位。”杨雄表示，在办好公办养老机构的同时，要提高民办养老机构的水平，从而缓解中心城区养老机构不足问题。

　　“当然，我们也希望市民考虑选择郊区的一些养老院，那里的环境、空气质量比市中心好得多。”而针对有市民提出的郊区养老院交通不便的问题，杨雄也坦言，“这是我们要解决的，今后养老机构要设计在一些交通方便的地方，比如说有地铁，有公交线路。”

　　杨雄还谈到，目前，部分养老机构门诊报销问题已解决，我们希望逐步把报销范围适当扩大。另外，希望更多的养老机构里能把医疗机构设进去，甚至考虑把老年护理设计进去，进一步做到医养结合。

　　养老，需要全社会参与

　　“上海的养老走在全国前列，但也有一些问题。”交流中，经营养老服务机构的徐先生直陈不足：一个是服务组织的培育问题，二是人才问题，三是政策环境。

　　杨雄听后表示认可，“他讲的问题很好，也是今后要逐步发展和创新的。除了政府以外，市场力量很大，有各种各样的专业为老服务机构。我们要扶持这些平台。这些平台规模越大，成本就会越低，服务也就越好。”但是，杨雄也谈到，现在市场上积极性很高，都想做一些养老社区。我们要把政策体系理清楚，怎么既支持它，又防止有人借养老炒地皮，最后把养老产业片面“变味”成房地产开发。

　　怎样让老年人老有所为、老有所乐？交流中，汤先生建言，刚退休的老年人，有时间、身体也可以，愿意提供一些志愿服务，能不能让“小老人”照顾“老老人”，希望市政府层面有规范的政策。退休老师庄先生也建议，能不能在社区里将老年人组织起来做公益、搞文化活动，让老年人晚年生活“有滋有味”？

　　杨雄回应，“我们已经在实施‘老伙伴计划’，年纪轻的老人为年纪大的老人服务。通过‘时间储蓄银行’，把志愿者的服务时间储存下来，等他们老了再使用。这已在一部分社区推行，下一步将完善推广。”他还笑道，“退休老年人当中有的有很丰富的知识，有的有很丰富的经验，也是一个智力宝库。怎么发掘他们的力量，包括对老年人的精神慰藉、丰富老年人的精神文化生活等，这要我们做更多的工作。”

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