养老机构要扎紧篱笆更应政策到位

　　记者从洛阳市民政部门获悉，《洛阳市养老机构设立许可管理办法》已经下发并开始实施，该《办法》对养老机构的设置、服务的标准等做出进一步明确。洛阳市民政局要求，本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在本办法实施后１年内完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在２年内完成整改。（４月１９日《大河报》洛阳新闻）

　　进入２１世纪后，我国人口老龄化速度明显加快，就以洛阳为例，目前６０周岁以上老年人口已经达到９５．８万，老年人口呈现高龄化和空巢化的趋势，养老压力巨大。为缓解这种养老压力，洛阳也很早就将养老机构的大门向社会敞开，积极引入社会力量参办养老院，在扩大老年人养老覆盖面中确实也发挥了一定的作用。

　　但不可否认的是，在养老社会化开闸引流中，绝大部分养老机构和社区养老服务设施都面临着规模小、档次低、功能少、养护人员待遇偏低的尴尬，这在全国来说是个共性问题，不仅仅是洛阳独有。供求严重失衡时，随便租间房子找几个人就可以开办养老机构，可想而知其养护水平会有多高。如今洛阳出台《办法》，对此予以细化规定，其积极意义不言而喻。

　　不过，《办法》虽好，关键却在于其能否被原汁原味地执行。因为养老产业是个大产业，其间蕴含着无限的商机，若是相关监管没跟上，这种养老准入制度就极有可能被用来进行权力寻租，从而滋生贪污腐败。更何况洛阳各地情况不同，这也就决定了在养老机构床位和面积上也不能一刀切，而应做到灵活掌握，关键就在一个度，在于能否满足当地民众的需求。

　　还有一点，就是洛阳对养老机构的用房、设施设备、活动场地等做了详细规定，其让老年人享受到更好服务这一初衷固然值得我们肯定，但如此却必将会直接提高养老机构的运营成本。而要收回这些投入成本，对于大多数社会养老机构而言，恐怕就只能靠涨价这一种方式。“羊毛出在羊身上”，如此一来民众负担必将随之增加，让一些老人对养老机构望而却步。

　　再加上公办与民办养老机构在政策扶持上曾有的悬殊差距，也造成了养老机构长期发展上的不均衡。如今要想让养老服务得到切实有效的提高，就要在扎紧篱笆的同时为民办养老机构在某些方面进行“松绑”，这就需要必要的养老风险保障、多元的养老产业以及实实在在的政策支持，唯如此才能鼓励更多的人参与养老服务，而这却都是洛阳当前甚为缺少的。

　　其实，既然我们鼓励社会力量养老，政府就应该适当增加投入，在税收等政策上给予优惠。这就要求洛阳在把好养老机构准入门槛、定好养老服务标准外，还需想方设法将水、电、煤气、有线电视等各项优惠措施实行到位，千方百计减少民营养老机构的日常性成本。若能如此，养老产业才能真正成为一个朝阳产业，洛阳的老人们才有可能享受到一个美好的晚年。