评论：社会养老应多轨合一 农村居民水平需提高

　　每年临近年底，农民工讨薪难的新闻便屡屡曝出。从“民工讨薪命丧派出所”到“女孩为父讨薪跳楼身亡”，今年的新闻格外令人唏嘘。
　　辛苦一年却拿不到工资回家过年的农民工令人同情，但即使幸运的能够拿到工资的农民工，其薪水也不算丰厚。1月20日，国家统计局公布的数据显示，2014年农民工月均收入水平仅2864元，不过这与那些留守在家的农民兄弟比，情形已经算不错了。根据国家统计局的数据，2014年农村居民人均可支配收入仅10489元，月均仅800多元。
　　最近引起社会广泛关注的另外一件事则是公务员涨薪。
　　19日上午，人社部副部长胡晓义指出机关事业单位薪资改革方案已经下发。一位部委正局级干部告诉北青报记者，2015年1月份工资已下发，扣完税9000余元，相比过去增加了1800元。上述正局级干部透露，其所在部门部级干部月工资上涨2400元，局级为1800元，普通科员则在1000元左右。
　　可以看出，此次加薪幅度不小。应该说，此次涨薪在情理之中。呼吁多年的养老金并轨终于迈出实质一步，从2014年10月1日起，机关事业单位与企业职工养老金制度实现并轨。此次公务员涨薪正是为了解决因并轨而为个人带来的额外负担。
　　机关事业员工与企业员工养老并轨是一个巨大进步，去年底的城乡居民养老保险制度的统一也是一个巨大进步，制度障碍正在一步步消除，但是现实差别依然较大。例如，公务员确保可以享受职业年金，而只有极少数的企业员工可以享有这一福利；城乡居民与城镇职工之间养老水平依然差别较大。
　　有数据显示，2012年，农村社会养老保障的覆盖率达到34.6%，农民月均养老金74元，仅为城市老年人平均月退休金的近5%；城镇老年人近75%是离、退休职工。而在农村，有44.3%的老年人仍在干农活。
　　因此，最终的养老并轨绝不应该仅仅止步于机关事业与企业的双轨合并，而应该是所有社会成员的多轨合并，更应该是养老水平的进一步平衡，尤其是农村居民养老水平的提高。
　　目前农村养老保险资金主要来源于3个方面：国家财政投入、农村集体经济以及农民自身收入。在国家财政投入少，农村集体经济给予补助的政策落实出现困难的条件下，农民收入水平低、收入增长缓慢更加大了农村养老保险资金筹集难度。与此同时，国家规定农村社会保险基金的保值增值只能是购买国债和存入银行专户 ，不得直接用于投资。因此，进行制度突破，引入多样的金融手段扩大基金的获利能力，紧迫而又必要。
　　此外，积极引入民间资本进入农村养老领域，用市场化方式提高农村养老水平也是解决之道。当然，最根本的还是全力推进土改，确保农民的财产权。

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