内蒙古养老保障网力促全覆盖

　据统计，目前内蒙古60岁以上老年人有440.8万，占总人口的17.8%，比全国14.3%的平均比例高3.5个百分点。做好养老保障，增进民生福祉，是贯彻落实“8337”改善民生的重要内容。养老保险制度作为保障老年生活、影响老年人生活质量的重要因子，目前，内蒙古开展的有城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险。截至9月底，全区参加城镇职工基本养老保险人数达486.1万人，参加城乡居民养老保险的有760.9万人，养老保险的覆盖面进一步扩大，养老金水平和经办能力进一步提高。但与此同时，深化改革、优化制度的社会呼声也越来越高。

　　全面覆盖，织就养老保障网。让百姓早日纳入养老保险，是让其实现老有所养的关键。2011年，根据区情，内蒙古将新农保和城镇居民社会养老保险合并实施，建立了城乡居民社会养老保险制度。2012年，内蒙古实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。对重度残疾人和城乡低保户等，由政府代缴养老保险。截至9月末，城乡居民社会养老保险制度覆盖到全区102个旗县(市、区)，全区城乡居民应参保人数为811万人，实际参保人数为760.9万人，享受待遇人数179.78万人。政府为25.8万人代缴了养老保险。在内蒙古经过20多年发展的城镇职工基本养老保险，覆盖范围也越来越广。截至今年9月底，全区参加城镇职工基本养老保险人数达到486.1万人，同比增加了 24.3万人。尤其是2010年底，内蒙古出台文件，将原“五七工”纳入城镇企业职工基本养老保险。这一政策，让内蒙古 15万名“五七工”实现了老有所养。此外，内蒙古还将农垦企业养老保险并入到城镇职工基本养老保险，将符合条件的被征地农民纳入到城镇职工养老保险。内蒙古一些盟市、旗县还出台优惠政策，吸引灵活就业人员、个体工商户等尽快参保，继续扩大城镇职工基本养老保险范围。按照“十二五规划，到 “十二五”期末，全区城镇企业职工基本养老保险参保人数将达到500万人;城乡居民养老保险制度全覆盖，参保率达到60%以上，事实上这一目标内蒙古已提前完成。而从企业职工，到各类从业人员和城乡居民，随着养老保险制度覆盖人群越来越广，内蒙古正朝着人人都享有养老保险待遇、衣食无忧乐享晚年的目标大步迈进。

　　“涨”声响起，保障水平节节高。今年上半年，全区再次调整了企业退休人员养老金水平，涉及148万人，月人均增加了177元，为此，内蒙古企业退休的人均养老金达到了1907元。从2005年以来，内蒙古连续9年上调企业退休人员基本养老金，每一次都赢得了退休老人的热烈掌声，企业退休人员养老金水平从2005年的月均664元提高到2013年的月均1907元，企业退休人员养老金水平增加了1.87倍，养老金偏低的状况得到明显改善。内蒙古不少盟市、旗县将提高养老金保障水平纳入为民办实事当中，并拿出专项资金对基础养老金、缴费补贴进行补助。如呼和浩特市和包头市将基础养老金上调至110元，阿拉善盟将基础养老金上调至300元。截至9月末，内蒙古城乡居民养老金人均每月为110.26元，养老金整体待遇水平仍然缺少吸引力。为此，进一步提高基础养老金，提高制度吸引力和保障水平，成为城乡居民的热切期盼。　

　　优化服务，参保便捷更安全。近年来，内蒙古非常重视社保经办机构的建设，不断优化经办服务。如开设了网上服务大厅，登陆后，可轻松查询、办理相关社保业务。根据养老保险管理服务内容，制定了岗位管理服务标准，并分解到每一位工作人员，细化到每一个工作岗位，精确到每一类服务对象，进一步规范管理服务行为。据统计，截至9月末，全区纳入社区管理的企业退休人员人数为130.2万人，企业退休人员社区管理服务率83.3%。养老保险基金被誉为参保群众的“养命钱，内蒙古把维护基金安全作为社保经办的重中之重。为此，进一步规范和完善参保登记、核定缴费、待遇支付等社保业务经办规程，基本实现了经办工作运行规范有序、公开透明、高效便捷。自治区人社厅副厅长王燕峰介绍，内蒙古将进一步加强经办能力、特别是基层经办机构能力建设，乡镇社保至少保证2名专职工作人员，嘎查村应有专职协理员，加强人员培训，提高经办管理水平，让参保群众享受到更便捷、安全、顺畅的服务。路径之争，保障公平最重要。养老金的多寡，直接影响着老年人生活质量的高低。由于体制机制等因素，我国企业人员退休与事业单位、公务员退休待遇水平差距较大。有统计显示,机关事业单位人员退休金是企业职工平均养老金的2—3倍。养老金双轨制，变为全国统一的社保体系是未来发展的必然趋势。

　　内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军认为，无论是单轨、双轨或多轨，最为重要的是要保证轨道畅通，实现基本公平，保证公共养老支出能有同等的待遇，如城市人口和农村人口的养老回馈，事业单位、企业人员、公务员和其他人群的待遇。