养老金缺口 公众测算结果未必准确

　　南都：为什么现在有些人会对社保有种排斥心理，认为其是“庞氏骗局”？

　　中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经伦：我国社保制度的建立时间不长，从八十年代以来，制度本身也在不断完善的过程中。近年来一些关于养老金缺口的公众讨论，也会让人产生误解。而且他们计算方式是假定在人口出生率不变的前提下，对经济发展速度、和通货膨胀做了一个大概的预测，是具有一定前提的测算，得出的结果引发了公众的担忧，但这个结果未必准确。另外，担心风险不是问题，任何保险基金都有风险，尤其是面临着人口老化，基金运营的可持续性，这些都会造成潜在压力。但是不能因为风险而否定制度本身的进步性。这是集结全员的力量，来分摊个体的风险。

　　南都：有些人觉得我不买社保，买商业保险可以吗？

　　中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经伦：社保是劳动法里规定的，单位必须要为员工购买，是劳动者的合法权益。如果不参保等于放弃了自己的权益，万一遇上什么事儿，损失很大，社保能为你分摊部分风险。而且社保是以比较低的缴费标准，不断拓宽全员覆盖的面，宗旨还是“保基本”。当然，如果有些人经济水平高，还可以在社保之外，补充购买偿付额度更高的商业保险。此外，我们也鼓励单位搞企业年金，为员工提供更高的退休保障。

　　南都：对比香港和新加坡一些发达地区，我们国家的养老保险制度处于什么水平？

　　中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经伦：香港和新加坡的那套养老保险，就相当于强制储蓄，只不过两个地方的基金管理机构不同。香港是政府不想管，交给了各家基金公司来管理养老金，政府只成立了一个基金管理局，用于监管各家基金公司。由雇主选择基金公司来管理养老金，而基金的盈亏也是不一定的，此外还要付给基金公司固定的管理费。

　　而新加坡的是由政府来管的，政府保证每年的养老基金约有4%的增值。在我们国家，是政府兜底，政府来管。养老金的保值增值也是大众所关注的话题，我们广东省的养老金结余多放在银行里，从2012年开始把部分交给全国社保基金会去运营，大概能保证每年8%左右的收益。

　　[民生问答]

　　达到法定退休年龄，但参保未满年限，怎么办

　　问：参保人达到法定退休年龄，但养老缴费年限未满按月领取基本养老保险条件(即缴费累计不满十五年)，可一次性领取养老保险个人账户储存额或将养老保险转移回户籍所在地或者待遇领取地申请延缴。

　　东莞市社保局：这个问题分两种情况解决。如果是广东省非东莞户籍参保人：在东莞连续缴费满5年以上的，经本人及用人单位申请，可由用人单位为其继续补缴(不能以灵活就业人员继续缴费)，直至达到按月领取基本养老金条件时止，即可享受东莞的养老保险金待遇标准。

　　对于非广东省户籍的参保人，在东莞已参保缴费满10年以上，原参保单位在员工达法定退休年龄时，如果继续聘用并且愿意继续为其缴费(不能个人以灵活就业人员名义缴费)，可由本人和用人单位共同向所属的社保机构，提出继续延缴社会养老保险的书面申请，通过按月延缴至达到按月领取基本养老金条件时止，也可享受东莞的养老保险金待遇标准。

　　如果没有工作单位继续聘用的，可将其养老保险关系转回户籍地，或待遇领取地申请延缴，直至符合领取养老保险待遇的条件为止。

　　参保期间因病或非因工死亡，有什么待遇？

　　问：参加养老保险期间出境定居、因病或非因工死亡，有什么待遇可享受？

　　东莞市社保局：在达到法定退休年龄前出境定居的，可向社保部门提出领取一次性养老保险待遇。参加社会养老保险个人，因病或非因工死亡，其遗属可一次性领取养老保险个人账户储存额的同时，还可以领取丧葬补助金和抚恤金(非火葬人员仅发放抚恤金)。

　　发放标准：丧葬补助金按我市上年度全市职工月平均工资3个月计发，抚恤金按我市上年度全市职工月平均工资3个月计发。

　　离退休人员身故后，家属可领取什么待遇？

　　问：企业或村(社区)离退休人员身故后，家属可领取什么待遇？

　　东莞市社保局：企业或村(社区)离退休人员死亡后实行火葬，家属可领取丧葬费和抚恤金(孤寡离退休人员不享受抚恤金)。此外，有供养直系亲属的，还可领取一次性救济费。

　　发放标准：丧葬费以我市上年度职工月平均工资3个月计发；抚恤金以我市上年度职工月平均工资计发，离休干部发放6个月，退休人员发放3个月(孤寡离退休人员不享受抚恤金)；救济费不分供养人数多少，以我市上年度职工月平均工资6个月计发。

　　案例：退休人员张先生，有供养直系亲属，退休前在镇属企业参保，2014年7月身故，实行火葬。其家属可领取丧葬费、抚恤金、救济费共30072元(其中丧葬费=2506×3=7518元，抚恤金=2506×3=7518元，救济费=2506×6=15036元)。

　　【出处：南方都市报】

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