黑龙江省着力构建“五化”农村养老服务体系

   今后一个时期，黑龙江省将坚持政府主导、民政负责、部门协调、社会参与、公众互助，着力构建“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以公办养老服务机构养老为支撑的投资多元化、管理规范化、队伍专业化、服务公众化、方式多样化”的社会养老服务体系，切实提高农村老年人的生活质量和幸福指数。这是记者从11日召开的全省农村养老服务体系暨社区建设现场会议上获悉的。

　　2010年，全省确立了哈尔滨市呼兰区，甘南县兴十四村、依安县依龙镇、宁安市宁安镇和五大连池市风景区5个农村养老服务体系试点。三年来，试点单位结合本地实际，积极开展工作，取得了良好效果。目前，共完成县级中心院建设5所，区域性中心院9所，农村养老服务社区和农村五保家园(幸福小院)90个，总投资超过1亿元，新增农村养老服务空间近5万平方米，新增养老床位3000多张。虽然近年来该省养老服务业快速发展，但总体上看，农村养老事业与城市相比还存在相对滞后、城乡区域发展不平衡等问题。

　　为解决好农村养老服务中的突出矛盾，该省将探索多样化养老模式，满足多层次农村养老需求。推进机构建设，在确保五保对象供养需求的基础上，逐步向低收入老人、高龄老人、重度残疾人等特殊群体提供护理服务，特别是支持乡镇五保供养机构改善设施条件向社会开放，为居家老人提供服务，实现资源综合利用，提高运营效益，增强护理功能，实现由五保供养服务向综合性服务转型。推进居家养老，在乡镇一级，充分依托社区服务中心，整合和运用社区内各种养老资源，提供为老服务;在村一级，将农村社区和“幸福小院”统筹规划、同步建设、资源共享，建立村一级老年服务中心，延伸和拓宽农村社区服务站的管理和服务功能。推进社会养老，促进民办养老服务实现产业化发展，引导和开放农村社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、税费优惠、政府购买服务等措施，满足农村不同档次的社会化养老服务需求。

　　同时，农村养老服务在建设重点上要优先发展供养型和养护型养老机构，并积极培育和发展养老服务行业协会，采取专兼职结合，内部培养和外部引进，实行养老服务职业资格和技术等管理认证等办法，打造专业化管理队伍、服务队伍和社会工作者队伍。