北京市门头沟区居家养老（助残）服务单位管理办法（暂行）

二○一二年四月十六日

第一章   总则

第一条   为进一步加强对居家养老（助残）服务单位的管理，根据《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》(京政办发[2009]104号)、《关于贯彻落实<北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法>的意见》（京民老龄发[2009]504号）和《北京市门头沟区人民政府办公室转发区老龄办、残联关于落实北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法实施方案的通知》（门政办发【2009】72号），制定本办法。

第二条   本办法适用于门头沟区行政区域内居家养老（助残）服务单位的管理。

第三条   本办法所指居家养老（助残）服务单位是指由区居家养老（助残）工作主管部门指定（简称“指定服务单位”）或与各街道（镇）居家养老（助残）工作主管部门签约（简称“签约服务单位”）的，为老年人（残疾人）提供家政、餐饮、娱乐、托老照料、康复护理、精神慰藉等居家养老（助残）服务的企事业单位或社会组织。

第四条   本区各级居家养老（助残）工作主管部门对居家养老（助残）服务单位的管理负总责，各级商务、公安、卫生、城管、工商等相关部门，按照各自职责，做好居家养老（助残）服务单位的服务与管理工作。

第二章   服务单位的确定

第五条   签约服务单位的确定适用以下程序：

（一） 区和街道（镇）居家养老（助残）工作主管部门负责组织实施签约工作。根据本辖区老年人（残疾人）居家生活状况和服务需求，制定遴选和签约计划，并面向社会公开遴选。

（二）具有合法资质的企事业单位或社会组织均可自荐。居家养老（助残）工作主管部门在30日内完成服务单位的遴选工作。

（三）居家养老（助残）工作主管部门在遴选工作结束后7日内下达签约通知书，并在本辖区公示遴选结果，接受社会监督。社会公众对遴选结果有异议的，应在15日内向居家养老（助残）工作主管部门提交异议申请及相关证明材料，经审核异议成立的，取消服务单位签约资格；在规定期限内无异议的或经审核异议不成立的，应自签约通知书发出之日起30日内，由区或街道（镇）居家养老（助残）工作主管部门与服务单位签订服务协议，期限为1－3年。

第六条   指定服务单位不适用签约程序。

第七条   各级自建的居家养老（助残）服务单位应依法取得法人资格，按照行业管理要求开展服务。

第八条   居家养老（助残）服务单位需拓展业务的，应取得合法经营资质，并到主管部门登记备案，依法享受相应的优惠政策。其中，取得企业法人资格的居家养老（助残）服务单位需拓展业务的，其拓展业务涉及法律、行政法规、国务院决定明确设定的在企业登记注册前需要取得的行政许可项目，应先取得许可部门批准，持批准文件依法办理经营范围变更登记。需增加新网点的，应到主管部门登记备案。

第九条   各级商务、公安、卫生、工商、城管等相关部门应根据老年人（残疾人）的居家生活需求，支持居家养老（助残）服务单位开展工作，依法优先办理相关手续。

第三章  服务单位的监管

第十条   居家养老（助残）服务单位应统一悬挂标识标牌，公示服务内容。其中餐饮服务单位应明示就餐区域，根据老年人（残疾人）特殊需求科学编制营养食谱，满足老年人（残疾人）的就餐、配餐和送餐服务需求。

第十一条　居家养老（助残）服务单位依据本行业标准，积极为老年人（残疾人）提供优先、优质、优惠服务，价格不得高于市场价格。服务制度、优惠措施要张贴醒目位置。

第十二条　居家养老（助残）服务单位按照谁签约谁管理原则，为老年人（残疾人）提供服务。跨区（县）服务须由签约部门出具推荐证明，并持签约协议和相关资质到所跨区（县）居家养老（助残）工作主管部门登记备案。

第十三条　居家养老（助残）服务单位应接受上级居家养老（助残）工作主管部门的监督、指导、培训和考核。

第十四条　签约服务单位如需退出，应提前30天向签约部门提出申请，签约部门应于15个工作日内作出答复并公示。

第十五条    未签约或已终止签约协议的服务单位（指定服务单位除外），不得收取、兑换养老（助残）券。

第十六条　各级居家养老（助残）工作主管部门应及时公布辖区内养老（助残）服务单位名单，接受群众和社会监督。

第十七条　各级老龄、商务、公安、卫生、工商、城管、残联、民政等部门应建立联动的管理协调机制，定期检查，加强监管。

第四章  服务单位的奖惩

第十八条    区政府每年推荐一批优秀居家养老（助残）服务单位参加市里的评选表彰。

第十九条　各级居家养老（助残）工作主管部门每年应制定计划，对居家养老（助残）服务单位定期进行工作指导与交流，宣传推广优秀服务单位的先进经验。

第二十条　签约服务单位有下列情形之一的，签约部门应终止协议，取消资格，并终止结算：

（一）不按规定提供服务，或服务内容、服务质量低于行业服务标准的；

（二）采取不正当竞争手段，谋取不正当利益的；

（三）倒买倒卖养老（助残）券的；

（四）违规提供使用养老（助残）券购买商品服务的；

（五）违规收取养老（助残）券，提供兑换现金服务的；

（六）协议到期，没有继续签订协议的；

（七）相关资质到期没有更换新合格资质的；

（八）擅自增加服务网点，没有到居家养老（助残）工作主管部门登记备案的；

（九）其他违法违规行为，扰乱养老（助残）券管理秩序的。

第二十一条    未签约或已终止签约协议的服务单位（指定服务单位除外）收取养老（助残）券，由老龄等部门依法查处，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《治安管理处罚法》予以处罚。

第五章  附则

第二十二条    本办法自发文之日起30日后施行，贯彻实施中的具体问题由区老龄办、区残联负责解释。